일어나서 떠난 일리노이 마을

미국의 Valmeyer 마을은 수십 년 전 엄청난 홍수 이후 이전했습니다. 오늘날 기후 영향으로부터 관리된 후퇴를 고려해야 하는 지역 사회에 교훈을 줄 수 있습니다. 1993년 여름, 일리노이주 남서부의 Valmeyer 마을은 한 달에 한 번이 아니라 두 번 부풀어 오른 미시시피 강이 제방 시스템을 덮쳤을 때 대규모 홍수를 맞았습니다. 마을은 최대 16피트(5m)의 홍수로 인해 몇 달 동안 머물렀고 건물의 약 90%가 손상 되었습니다.

마을을 재건하고 또 다른 재난의 위험에 처하거나 스스로 다른 마을이나 주로 흩어지는 상황에 직면한 이 긴밀한 농업 공동체의 900명의 주민들은 모든 것을 정리하고 새로운 땅에서 다시 시작하는 과감한 선택을 했습니다.

그 후 몇 년 동안 수백 명의 사람들이 범람원을 빠져나와 1마일 높이의 절벽에서 마을 전체가 처음부터 재건되었습니다. 그렇게 함으로써 이 도시는 지역 사회가 온난화 세상에 적응할 수 있는 가장 급진적인 방법 중 하나인 사람과 자산을 위험에서 벗어나게 하는 초기 사례가 되었습니다.

그것들은 파괴된 후 도시가 어떻게 회복하고, 다시 시작하고, 번성할 수 있는지에 대한 교과서적인 예입니다. - 니콜라스 핀터

관리된 후퇴 또는 계획된 재배치 로 알려진 이 접근 방식은 다른 대안이 없을 때만 수행해야 하는 최후의 수단인 경우가 많습니다. 그러나 기후 변화의 영향이 강화되고 전 세계적으로 점점 더 많은 사람들 이 치명적인 홍수, 파괴적인 화재 및 기타 재앙적인 자연 재해의 위험에 노출됨에 따라 이 개념은 실행 가능하고 필요한 적응으로서 점차 주류로 자리를 잡고 있습니다. 전략.

델라웨어 대학교 재난 연구 센터의 조교수인 AR 사이더스는 "현재 전 세계적으로 수십 개의 커뮤니티가 기후 영향 증가로 인해 기반 시설의 일부 또는 전체를 재배치하는 과정에 있습니다. 앞으로 수십 년 동안 더 많은 사람들이 옵션을 고려해야 할 것이라고 그녀는 말합니다.

이러한 배경에서 Valmeyer는 탄생한 지 거의 30년 만에 새로운 주목을 받고 있습니다. 관리들은 취약한 고국으로부터의 이주를 고려하고 있는 미국 전역의 지역 사회에서 자주 접근한다고 말했습니다. 일본과 호주와 같이 멀리 떨어져 있는 단체들도 최근 몇 년 동안 이 도시가 이 나라에서 가장 성공적인 이주 중 하나를 달성한 방법을 이해하기 위해 이 도시를 방문했습니다.

캘리포니아 대학교 데이비스의 지질학 교수이자 홍수 완화 전문가인 니콜라스 핀터(Nicholas Pinter)는 "Valmeyer와 그 재배치 지도부는 많은 옳았다"고 말했습니다. "그들은 파괴된 도시가 어떻게 복구되고, 다시 시작하고, 번성할 수 있는지 보여주는 교과서적인 예입니다."

관리들이 1993년 12월에 새로운 Valmeyer의 첫 번째 흙 삽을 파냅니다(제공: Dennis Knobloch/Ned Trovilion)

 

미지의 영역

 

미시시피 강의 주요 수로에서 3마일(5km) 떨어진 곳에 위치한 원래의 Valmeyer는 1909년에 건설된 이후로 홍수를 견뎌냈지만 항상 청소되어 살아남았습니다. 알려진 대로 1993년의 대홍수 는 달랐습니다. 8월 초에 지역 사회에 처음 도착한 후, 변절한 물은 며칠 동안 가차 없이 퍼져 거리를 씻기고 농장을 물에 잠기게 하고 집과 사업체를 삼켰습니다.

당시 Valmeyer의 시장인 Dennis Knobloch는 헬리콥터로 처음 이 지역을 조사했을 때 충격을 받았다고 회상합니다. "바다 위를 나는 것 같았습니다."라고 그는 말합니다. "당신이 볼 수있는 것은 작은 섬처럼 서있는 집의 끝 부분뿐이었습니다. 나머지는 모두 덮여있었습니다."

우리가 살펴볼 청사진이나 플레이북은 없었습니다. 완전히 미지의 영역이었다 - Dennis Knobloch

2주 후 홍수가 줄어들기 시작하자 일부 주민들은 영구적인 복귀를 목표로 청소를 시작하기 위해 파묻힌 집으로 돌아갔습니다. 그러나 9월에 두 번째 급증이 발생하여 수위가 다시 올라갔고 Valmeyerites는 다른 궤적에 놓였습니다.

"그 원투 펀치는 심리적으로 큰 타격이었습니다."라고 Knobloch는 말합니다. "그 후 대부분의 사람들은 '이 정도면 충분합니다. 다시는 이런 일을 겪고 싶지 않습니다.'라고 말했습니다."

Valmeyer에 있는 건물의 약 90%가 1993년 여름 홍수 동안 손상되었습니다(Credit: Dennis Knobloch).

그때부터 도매 이전에 대한 아이디어가 구체화되기 시작했습니다. 이 개념은 반복되는 재해의 경로에서 건물을 옮기는 것을 목표로 최근에 수립된 위험 완화 프로그램 의 일환으로 재해 구호를 위한 미국 정부의 주요 기관인 FEMA(Federal Emergency Management Agency) 대표가 처음 제안했습니다. . 본질적으로 정부는 손상된 자산을 구입하고 주민들이 수익금을 사용하여 더 높은 곳에서 도시를 재건할 수 있도록 제안했습니다.

Knobloch는 그와 다른 마을 관리들이 처음에는 그것이 "미친 생각"이라고 생각했다고 회상합니다. 소수의 도시만이 이 개념으로 성공을 경험했으며 누구도 Valmeyer의 규모로 시도한 적이 없습니다. 전 시장은 "우리가 볼 수 있는 청사진이나 플레이북이 전혀 없었다"고 말했다. "완전히 미지의 영역이었다."

그러나 시간이 흐르고 피해가 늘어남에 따라 Knobloch는 이전이 그렇지 않으면 바람에 흩어질 커뮤니티를 유지하기 위한 유일한 방법이라는 것을 깨닫게 되었다고 말합니다. 이 도시는 일련의 회의에서 이 개념을 중심으로 결집했고, 9월에 이를 투표에 부쳤습니다. 거의 70%가 옵션을 환영했습니다. Knobloch는 "물론 모든 사람이 이 아이디어에 흥분한 것은 아니지만 대부분의 사람들은 '네, 우리는 우리 마을을 구하고 싶고 우리가 할 수 있는 모든 일을 돕겠습니다'라고 말했습니다."라고 말했습니다.

Nicholas Pinter와 Dennis Knobloch는 2018년 Valmeyer 지도를 검토합니다(제공: Joe Proudman/UC Davis)

 

새로운 시작

 

투표가 끝난 후 절차는 서둘러 시작되었습니다. 관리들은 인근 절벽에 있는 500에이커(202헥타르)의 옥수수 밭과 숲을 주시하고 있습니다. 주민들은 새로운 도시에 대한 예비 초안을 작성하기 위해 외부 전문가와 지칠 줄 모르고 일하는 위원회의 무리로 나뉘었습니다. 두 달 만에 Knobloch는 도시의 계획이 실현 가능한지 여부에 대한 견해를 얻고 재정 지원을 요청하기 위해 전국의 문을 두드리고 있었습니다.

아무도 조각이 그렇게 일찍 모이기 시작하는 것을 볼 것이라고 예상하지 못했습니다. 그것은 우리가 곧 커뮤니티로 돌아갈 수 있다는 희망을 주었습니다 – Anna Glaenzer

그가 Valmeyer를 이식하는 데 필요한 2,200만 달러(1,670만 파운드)와 거주민 주택을 구입하는 데 필요한 2,300만 달러(1,750만 파운드)를 확보하기 위해 출동했을 때(결국 주 및 연방 정부는 자금의 90%를 약속했습니다), 시민들은 개인 새 집을 지을 부지에 대한 계약금을 지불하기 위한 저축으로 마을이 절벽 위의 땅을 구입할 수 있습니다. 투표 3개월 후인 12월 중순에 새로운 Valmeyer 건설이 시작되었습니다.

많은 주민들과 마찬가지로 FEMA가 제공하는 임시 숙소로 이사한 Anna Glaenzer는 "아무도 그렇게 일찍 조각이 모이기 시작하는 것을 볼 것이라고 예상하지 못했습니다."라고 회상합니다. "그것은 우리가 곧 커뮤니티로 돌아갈 수 있다는 희망을 주었습니다."

2018년 11월 Old Valmeyer에서 바라본 강. Valmeyer의 현 시장은 이전이 새로운 기회로 이어졌다고 말합니다(Credit: Joe Proudman/UC Davis)

그러나 초기의 추진력은 여러 차질로 빠르게 무너졌습니다. 발굴 과정에서 고고학적 유적지가 발견되어 보수를 받아야 했습니다. 이전 부지에 싱크홀 클러스터가 존재하기 때문에 개발 계획을 수정해야 했습니다. 한 번은 관리들이 이 지역의 일부 나무가 멸종 위기에 처한 박쥐 종의 번식지임을 발견하여 공사가 4개월 동안 중단되었습니다.

"끔찍했습니다." 보험 중개인 일을 그만두고 처음부터 마을을 만드는 데 필요한 모든 허가, 계획 및 장애물을 뚫고 풀타임으로 일했던 Knobloch는 말합니다. 커뮤니티가 흩어져 있는 상황에서 Knobloch는 소셜 네트워크를 계속 유지하는 것이 가장 큰 과제라고 말했습니다. 그 열쇠는 학교, 교회, 시민 단체와 같은 지역 사회 기관이었으며 영구적 인 구조가 없었음에도 불구하고 계속 운영되었습니다.

그러나 보류가 증가함에 따라 일부 가족은 노력을 중단하고 다른 도시로 이사했습니다. Knobloch는 "콘밭이 그들의 새로운 도시가 되기를 기다리면서 트레일러나 친척의 지하실에서 사는 것에 지쳤습니다."라고 말합니다.

그러나 옥수수밭은 결국 Valmeyer가 되었습니다. 결국 구시가지에 살던 900명 중 약 700명이 신시가지에 이사를 갔다. 이 과정을 완료하는 데 약 4년이 걸렸으며, 이는 연방 관리들이 예측한 것의 절반에도 못 미쳤습니다.

 

상실과 재탄생

 

오늘날에는 한때 Valmeyer의 범람원 위치에 번성한 도시가 존재했었다고 말하기 어렵습니다. 도로는 자갈로 변했습니다. 소수의 집은 그곳에 남아 오늘날까지 살고 있는 12가구를 수용합니다. 나머지는 옥수수와 콩이 한때 건물이 있던 자리에 높이 솟아 있습니다.

1마일 오르막에 있는 새로운 Valmeyer는 조용하고 질서 정연한 주거 지역으로, 완만하게 구불구불한 콘크리트 거리를 따라 깔끔하게 정돈된 집과 노인 아파트가 깔끔하게 자리 잡고 있습니다. 마을에는 자체 우체국, 학교, 주유소, 두 개의 은행, 세 개의 교회 및 레스토랑이 있습니다.

Valmeyer에서 성장하여 현재 새로운 도시에 살고 있는 회계 담당자인 Tammy Crossin은 "여기는 평화롭고 전망이 아주 좋습니다. 살기에 좋은 곳입니다."라고 말합니다. 새로 찾은 안전에 대한 절충안은 많은 주민들, 특히 노인들이 원래 도시의 느낌과 특성을 그리워한다는 것입니다. "지금은 교외에 가깝습니다."라고 시 사무원인 Laurie Brown은 말합니다.

평생 거주자이자 현재 시의 시장인 Howard Heavner는 Valmeyer가 예전 같지 않다는 것을 인정합니다. 그러나 그는 이전을 통해 지역 사회에 다른 방법으로는 없었을 기회를 주었다고 말합니다. 범람원 규정 때문에 이전 위치에 새 주택을 지을 수 없다고 그는 설명합니다. 더 이상 개발이 제한되지 않아 Valmeyer의 인구는 약 1,300명으로 증가했습니다.

Valmeyer 주민들은 2019년 7월 4일 축하 행사를 위해 구시가지 위치로 돌아갑니다(제공: Joe Proudman/UC Davis)

그러나 도시의 새로운 부분이 번성하는 것처럼 보이지만 모든 것이 계획대로 진행되지는 않았습니다. Heavner는 "상업적인 부분은 그들이 원하는 대로 발전하지 못했습니다."라고 말합니다. "대부분의 기업은 재건하는 동안 문을 닫을 여유가 없었고 불행히도 다시는 돌아오지 않았기 때문에 홍수 이후 이웃 지역으로 이사했습니다." UC Davis의 연구원인 Pinter는 이것이 오랜 문제라고 말합니다. "미국 정부는 전통적으로 기업을 이전하는 비용을 충당하는 것을 거부했습니다."라고 그는 말합니다. "이러한 접근 방식이 미래에 성공하려면 변화해야 할 부분입니다."

미국 역사상 34개 이상의 도시 이전 사례를 연구하고 문서화 한 Pinter는 Valmeyer 의 성공적인 결과는 강하고 설득력 있는 리더십뿐만 아니라 홍수의 여파에 신속하게 대처할 수 있는 능력에 있다고 생각합니다. "관리들은 영구적인 집에 들어갈 수 있는 방법을 찾는 사람들에게 가능한 한 빨리 실행 가능한 옵션을 줬고 그들이 도망가지 않도록 관리했습니다"라고 그는 말합니다. "그들은 또한 노력에 대한 광범위한 대중의 지지를 얻었고 커뮤니티가 모든 과정에서 결정에 목소리를 낼 수 있도록 했습니다."

Siders는 관리형 퇴각이 점점 인기를 얻고 있지만 거의 모든 수준에서 놀랍도록 복잡한 문제로 가득 찬 힘든 관행으로 남아 있다고 말합니다. 또한 모든 도시나 도시에 대한 솔루션이 아닙니다. 그러나 그것을 고려할 때 지역 사회 지도자들은 과거를 떠난 사람들의 교훈을 살펴보는 것이 현명하다고 그녀는 말합니다.